館藏發展政策
1. 前言
圖書館的任務是蒐集、整理、組織、利用和推廣人類文化知識，而提供各類型圖書資料予讀者使用是圖書館服務的主要形式。
澳門公共圖書館既要肩負保存、推廣澳門文獻的責任，亦要負起傳播知識和服務社會大眾的職責。圖書館館藏的質量為實現圖書館職能和任務的主要條件。
制訂館藏發展政策是持續性工作，為持續確保圖書館服務與館藏建設的一致性，有必要適時修訂館藏發展政策，以配合各方發展。
1.1 目的
制訂「館藏發展政策」之目的尤為：
– 依據各圖書館的職能、任務、服務區域和對象，訂定圖書館館藏的發展方向，建立各圖書館的館藏特色；
– 作為館藏發展和管理的依據，使圖書館有計劃地從事選書的工作；
– 作為館藏評鑑、淘汰和保存的依據；
– 有效分配預算；
– 作為館際合作與資源共享的基礎；
– 作為公共圖書館與讀者在館藏議題上溝通的依據。
1.2 服務對象
本館藏發展政策主要以澳門市民為對象。按統計暨普查局公布的《2016中期人口統計報告》所顯示，截至2016 年8 月，澳門總人口有650,834 人。
2. 館藏發展原則
2.1 館藏規劃
館藏規劃主要是依據澳門公共圖書館管理廳的職能、轄下各館的規模和特性而訂定。
截至2017年8月，澳門公共圖書館的館藏總量約903,800冊/件（包括圖書、影音資料等）。
為了維持館藏學科均衡，主要學科的圖書資料皆予蒐藏為基本原則，而研究性、參考性、知識性、普及性和通俗性的圖書資料，則按澳門公共圖書館轄下各館的特性、服務對象和藏書空間作合理布局和配置。
館藏規劃首要訂定館藏發展指標和屬性，為館藏選擇的具體工作提供參照和條件，該等指標和屬性包括：館藏規模、館藏特色、館藏學科深度、館藏學科比例、館藏語種廣度、語種比例及童書比例。
2.1.1 館藏規模
以聯合國教科文組織的公共圖書館發展指南為基礎，設定館藏年淨增長率平均為5%的目標，並視乎年度預算、實際需要、人口變動及社區發展等參考因素調整。同時，會因應各館的館藏空間，決定館藏規模，適當調整館藏量。
2.1.2 館藏特色
鑑於館舍空間的限制，大部分館別難以蒐藏所有學科的圖書，宜因應館舍設計特色、社區生活環境、居民閱讀習慣、社區歷史和地理等因素，為某些館別設置具特色的館藏，藉此發揮社區圖書館的功能，各館館藏亦因而互為補充。
2.1.3 館藏學科深度
根據館藏規模和館藏主題所涵蓋的範圍，以及深入主題的程度，可體現館藏的學科深度，學科深度可以級別作定義。
2.1.4 館藏學科比例
館藏學科比例受階段性的出版現況和出版趨勢影響，作為公共圖書館，使用對象為全澳市民，應儘量蒐藏所有學科的書刊資料。鑑於語言文學類館藏向受讀者歡迎，亦是出版的主流類別，因此所佔的館藏比例較大。
2.1.5 館藏語種廣度
為有效利用館藏空間，可結合目前的實際狀況，定義館藏語種廣度的級別標準，並為各館設定其所屬的級別，藉此把館藏量控制在合理範圍。
2.1.6 館藏語種比例
對於館藏規模級別較小的館別，由於空間所限，未能設置葡文或英文館藏，但該等館別不排除因特殊需要而蒐藏少量葡文或英文書刊資料。
2.1.7 童書比例
除民政總館大樓圖書館及黑沙環公園黃營均圖書館外，各館皆須蒐藏兒童圖書，童書所佔比例因應圖書館所在區域、館舍空間及館藏特色定位而不同。
3. 館藏選擇
履行兼備澳門中央圖書館和公共圖書館的職能是館藏選擇的基本原則。
圖書選擇的原則必須符合圖書館本身的功能、尊重國際版權公約以及重視平衡讀者需求與圖書品質，綜合各點並依據聯合國教科文組織《公共圖書館宣言》條文，館藏選擇主要原則茲列如下：
– 公共圖書館的基本宗旨是透過提供各種形式的資源與服務來滿足個人和團體在教育、資訊和個人發展，包括娛樂和休閒等方面的需求；
– 圖書館為達到教育、傳播知識及訊息、休閒娛樂的功能，有義務提供不同程度欣賞能力的圖書資料，不論其高雅與否；
– 支援各層級的正規教育及自我進修；
– 公共圖書館是地方的資訊中心，備有各種知識及資訊供讀者使用；
– 強化兒童的閱讀習慣，從而營造社會的閱讀風氣；
– 館藏和服務不能屈從任何不當的意識型態、政治或宗教檢查；
– 必須尊重國際版權公約，防止蒐藏侵犯知識產權的圖書資料；
– 必須考量書刊內容的知識性、學術性、新穎性、適時性及趣味性；
– 必須考量作者和出版者的權威性和信譽；
– 必須考量價格的合理性。
3.1 中文圖書
中文圖書是館藏的主體，包括香港、澳門及台灣地區出版的繁體中文圖書，中國內地出版的簡體中文圖書以及國外出版的中文圖書、海外華人的中文著作等。
館配入藏的優先次序主要原則為：
– 具特色的館藏優先分配予被指定蒐藏該類特色館藏的圖書館；
– 如館藏（包括一般館藏及特色館藏）分配予多於一所圖書館，則按圖書館所屬行政分區的優先次序作分配，該次序為：中區、離島區、南區、西區、北區。
3.2 外文圖書
公共圖書館蒐藏的外文圖書以英文和葡文為主。外文圖書佔各館整體館藏的5%至20%，故此應以精選為原則，主要蒐藏各學科經典作品、著名作家作品、國家及地區的重要獲獎作品、流行暢銷受本地讀者歡迎的作品。納入各館館藏的學科深度和館配入藏的優先次序原則與中文圖書相同。
3.3 兒童圖書
傳統兒童讀物的主題較偏向童話、小說、詩歌和散文，而21世紀的兒童讀物則多偏向科幻類、推理類、驚險類和趣味休閒類的主題，其表達和流通形式亦日趨多媒體化、多元化和網絡化。
蒐藏兒童圖書的原則：
– 因應兒童讀物的出版趨勢以及兒童讀者的需求，繪本及漫畫類兒童讀物將是蒐藏重點之一；
– 蒐藏兒童圖書範圍應涵蓋各學科主題，各學科經典作品、國家及地區的重要獲獎作品等，對於蒐藏適合幼兒閱讀的圖書資料，亦需考慮其趣味性、知識性、益智性，符合本澳兒童發展需要及各館自身服務功能；
– 由於澳門是多元文化、多語種的城市，除了兒童中文圖書資料外，兒童外文圖書資料的入藏比例亦應逐步擴大；
– 兒童電子資源佔兒童館藏20%，印刷型兒童出版物佔80%，使館藏結構逐漸向多類型、多媒體的方向發展。
3.4 參考工具書
澳門中央圖書館、何東圖書館、氹仔圖書館及石排灣圖書館是館藏規模較大的館別，除了蒐藏一般性的百科全書、常用語言的字典及辭典外，亦需蒐藏以下的參考工具書：
– 各學科的基本和重要參考工具書；
– 各種語言的字典及辭典，語種的優先次序為：漢語、葡萄牙語、英語、日語、法語、西班牙語、義大利語、韓語、德語；
– 圖書館學及資訊科學類的參考工具書；
– 國際組織的重要參考工具書；
– 地圖及旅遊資料。
3.5 期刊及報紙
期刊及報紙包括中、英、葡、日文等多種語言，以配合澳門的多元文化發展。凡本地出版的期刊及報紙，無論語種及媒體形式，均要全面完整蒐集並提供閱覽服務。
選擇外地出版期刊及報紙的依據為：在原出版地的重要性、內容觀點的平衡、出版機構的權威性，內容符合蒐藏的範圍、特色、研究參考價值性。
3.5.1中文期刊及報紙
主要蒐藏中國內地、香港、澳門、台灣出版的重要報紙、期刊。
3.5.2 外文期刊及報紙
外文報紙主要蒐藏範圍是港澳地區和歐美出版的大報。外文期刊則以歐美出版的綜合類、人文社科類、趣味休閒類及藝術類的期刊為主。
3.6 影音資料
知識性、教育性、文化性、藝術性、娛樂性，兼顧新穎性及暢銷性的影音資料均為主要蒐藏範圍。
蒐集的影音資料內容涵蓋範圍包括：音樂、電影、動畫、文化、教育等主題，資料語種多樣。
被列為D組或限制級別的得獎影片、入圍作品、影評推薦的優良影片、珍貴紀錄片等影音資料，以盡量蒐集為原則，而沙梨頭圖書館和何東圖書館為主要蒐藏館。
3.7 視障資料
採購各種型式的視障資料，包括點字書、雙視書、大字體圖書、有聲書及數碼點字圖書等。
採購以醫藥健康、語言文學、生活休閒、自然、史地等主題的視障資料為主。
配合視障人士閱讀輔助設備，設法採購適合視障者閱讀的讀物。
3.8 電子資源
電子資源是圖書館提供的重要服務項目，具有不受時空限制、使用便利以及節省儲存空間的特點，引進電子資源將是館藏發展重點。
– 納入館藏的資源形式：互聯網式資料庫、內聯網式資料庫、電子書、電子期刊、線上學習課程資源；
– 納入館藏的資源優先考慮時效性高的學科、以填補實體資源的採購程序及處理需時的缺點，尤其以旅遊、資訊科學、自然科學為主；
– 引進電子期刊的全文資料庫亦將是館藏發展的重點，引進電子資源語種的優先次序為：中文（繁體中文、簡體中文）、葡萄牙文及英文；
3.9 縮微資料
縮微資料乃將重要和珍貴的館藏文獻資料攝製成縮微膠片，以利長久保存，並供讀者利用。製作縮微資料的對象主要是館藏中西文古籍、澳門地方文獻、西文舊期刊、葡屬（佔）領地政府舊公報等。
3.10 特藏資料
基於公共圖書館是「地區的信息中心」，其館藏資料必須「反映當前趨勢和社會發展歷程」，以及「記載人類活動和想象的歷史」，公共圖書館致力蒐集以下各種特藏資料：
3.10.1 澳門地方文獻
– 按照《法定收藏制度》（第10/2008號行政法規修改第72/89/M號法令）執行有關規定，蒐藏由澳門本地個人、單位或政府部門編著或出版的圖書、期刊等文獻資料；
– 重點蒐集本地名家手稿、日記、書牘等相關生平資料；
– 凡涉及澳門的外地出版物。
3.10.2 葡文資料
– 以尊重歷史文化為原則，蒐集各地出版的特色葡文資料。
3.10.3 古籍
– 主要蒐藏20世紀初以前出版的重要典籍、方志、戲曲、家譜等文獻資料；
– 重點蒐藏歷代重要典籍和名家評註的原始版本。
3.10.4 舊報紙
– 按現況分析，蒐藏較珍貴報紙的對象應以1985年以前本地出版的舊報紙為主；
– 尤其蒐藏自19世紀20年代至20世紀80年代本地出版的舊報紙。
3.10.5 海報
– 通過《法定收藏制度》蒐藏由澳門本地個人、單位或政府部門設計、出版的各類海報，尤以反映本地社會的發展面貌、生活形態、藝術設計風格為主的海報。
3.11 國際組織出版物
配合社會、經濟發展並為政府、市民提供國際間重要議題的資料，是圖書館蒐藏國際組織出版物的主要目的，其涵蓋範圍包括：歐洲聯盟（EU）、聯合國教科文組織（UNESCO）、世界衛生組織（WHO）、世界貿易組織（WTO）、國際勞工組織（ILO）、亞太經合會（APEC）、國際貨幣基金會（IMF）、國際紅十字會（ICRC）、世界宣明會（World Vision）、國際圖書館協會聯合會（IFLA）、國際文獻工作聯合會（FID）、美國圖書館學會（ALA）等出版的期刊、年鑑、年報、統計資料及重要的著作。
3.12 複本控制
館員透過館藏檢索作業，檢視館藏重複出現的冊數，並通過館配作業有效地控制圖書複本。由於館藏空間非常有限，故此，轄下各圖書館盡量不置複本，但流通率較高的圖書則按以下原則增置複本：
– 澳門中央圖書館、何東圖書館、氹仔圖書館及石排灣圖書館因應圖書的需求程度和讀者的使用頻率，可增至最多5個複本；
– 其他圖書館可增至最多3個複本；
– 流動圖書館不置複本。
4. 館藏獲取
館藏資料主要透過購買、交換、贈送以及法定收藏等方式獲取，而館藏的來源以購買方式為主要途徑。
4.1 購買
採購圖書資料方式必須遵照澳門特別行政區政府公共採購法律制度，及牽涉公共採購的其他適用法律規定實施。
4.2 法定收藏
根據第20/2015號行政法規關於《文化局的組織及運作》第十一條第一款第六點所定，公共圖書館管理廳具有「執行法定收藏制度」的職權。《法定收藏制度》是由公共圖書館獲取澳門本地出版物的主要途徑，制度規定所收集刊物的主要對象為：
– 凡在澳門特別行政區出版的作品，不論其形式、類別、複製方式，以及作為銷售或免費派發，均為法定收藏的對象；
– 必須收藏的對象尤指以印刷形式或電子形式製成的圖書、期刊、地圖資料、節目表、展覽會場刊、明信片、郵品、海報、多媒體資料及縮微資料等；
– 上述所指必須收藏的對象，不包括名片、信件、有印記的封套、商業發票、有價證券、標籤、標紙、月曆、填色畫冊、代用券、商業印刷品及與該等同類的其他資料。
4.3 交換
出版物國際交換計劃是本澳與海內外圖書館進行文化交流，向外推廣澳門特區文化事業的項目。
– 出版物國際交換事務由特藏部門負責管理。
– 依據國際交換合作單位發送的書單挑選適合館藏的圖書資料。
– 國際交換的資料範圍包括：圖書、期刊、影音資料均列入國際交換範圍。
– 不列入國際交換的資料：會刊、通訊錄、小冊子、宣傳單張、海報、明信片。
4.4 贈送
接受的贈書以符合館藏發展政策為原則，如遇下列情況，將不會接受（澳門資料及珍貴圖書除外）：
– 內容失時效性、不具學術或參考價值者。如：過舊的圖書（出版年距今十年以上）、升學指南、教科書及考試用書等；
– 五年以前出版的理工類圖書；
– 三年以前出版的電腦書；
– 兩年以前出版的旅遊指南；
– 盜版或有違反著作權法規定的圖書；
– 具宣傳性質的宗教圖書；
– 內容涉及不雅及暴力的圖書；
– 水漬、發霉、破舊不堪的圖書；
– 殘缺不全的套裝圖書；
– 裝訂不牢固、易脫落、缺頁的圖書；
– 書內有註記、眉批、畫線等被塗污的圖書；
– 其他不符合館藏發展政策的圖書。
4.5 數碼化製作
除上述以購買、法定收藏、交換、贈送方式獲取各類型館藏外，還應透過利用數碼化技術，開發具有自身特色的數碼化館藏。例如珍藏的中、西文古籍，以及本地出版的舊報紙、海報等，皆可以數碼化製作方式，建成線上資源數據庫，供市民大眾，尤其是學生和研究人員利用。
5. 館藏維護
5.1 館藏盤點
維護館藏日常執行的工作涵蓋：圖書資料的組織、流通、排架、讀架、淘汰、破損修補、移架、版本汰舊更新、書架整齊維護及標示製作等事宜。除此之外，還必須定期執行館藏盤點的工作，透過盤點作業，使系統中的館藏記錄與實際館藏狀態一致，從而改善書目館藏記錄的品質，進而提升圖書館服務的品質，以利讀者利用圖書館資料。
各館必須於每一曆年進行不少於一次館藏盤點作業，並按各館的實際情況安排盤點作業的起始時期。
5.2 館藏評鑑
圖書館的館藏評鑑是館藏建置和發展過程的重要工作，而透過館藏評鑑，可從中瞭解館藏的優劣、適用性和蒐藏價值，並可作為未來管理館藏及修訂館藏發展政策的依據。
館藏評鑑可依下列方法進行：
5.2.1 質量評鑑
定期進行館藏內容類別統計、分析，透過館藏書目系統，進行館藏分類統計，參照館藏學科深度層級原則，進行各類館藏強弱評鑑，作為調整各館館藏比例、經費分配和館藏淘汰的依據。
對於古籍等特藏資料的質量評鑑工作，如條件許可，應邀請相關領域的專家和學者對該等館藏進行評鑑，並提出蒐藏建議。
5.2.2 數量評鑑
定期透過館藏書目系統進行有關館藏量的統計，包括館藏總量、年成長率，並分別統計不同館藏載體的數量，包括一般圖書、兒童圖書、期刊、影音資料、古籍等館藏的數量。藉此分析館藏結構與讀者需求，為持續修訂館藏發展政策提供依據。
5.2.3 讀者使用分析：
– 流通分析：進行圖書借閱及電子資源使用統計，並就使用者身份、資料內容類別進行交叉分析，以瞭解使用需求及各類資料流通率；
– 讀者意見調查：瞭解讀者需求及對館藏滿意度；
– 館內使用調查：調查期間要求讀者將使用的資料留在閱覽桌上，然後由館員集中記錄該書的類別和類型。
5.3 館藏淘汰與移庫保存
館藏淘汰是一種判斷館藏具備使用、蒐藏和參考價值與否的工作。其綜合定義為：將罕用、不堪使用、不再被使用、沒有蒐藏和參考價值的館藏予以註銷或轉移至書庫保存的一項過程。
館藏淘汰的目的主要是維持館藏圖書資料的質量水平，促進館藏新陳代謝，充分運用館藏空間，保持館藏的質量，從而提升圖書資料的使用率，並節省館藏的管理與維護成本。
5.3.1 館藏淘汰的原則
5.3.1.1 一般圖書、參考書及影音資料
– 每年淘汰率以不超過館藏量的3%為基本原則，以經分析具體剩餘價值為例外；
– 內容資訊過時已不具備參考或研究價值者；
– 內容資訊過時且有新版本取代者，但舊版仍有參考價值者則保留；
– 殘缺、破舊且有新版本取代者；
– 殘缺、破舊但仍可購得或有複本補充者；
– 修補裝訂的成本高於現時仍銷售的書價者；
– 已上架的圖書，但經盤點後超過一年仍未尋獲者；
– 影像、聲音模糊不清或損毀無法使用者；
– 無法配合影音器材使用的影音資料，但具備蒐藏和研究價值者需要保留；
– 有其他較新媒體形式可取代者；
– 發現違反著作權的相關規定者。
5.3.1.2 期刊
– 澳門特區出版的期刊，按照法定收藏制度的相關規定處理；
– 外地出版的期刊，現刊本保留一年後作義賣或漂流，倘期刊殘破不全，無法修補者，逾期後銷毀。
5.3.2 館藏移庫保存
使用率較低但仍具備蒐藏價值的圖書，可以放置在閉架書庫。包括：
– 1950年以前出版及印行的圖書，而1970年以前出版及印行的圖書則需要斟酌內容、作家背景及參考價值而定；
– 使用率有限但具備使用價值的圖書；
– 用作後備補充的複本圖書；
– 絕版的重要作家著作；
– 絕版的經典及重要著作；
– 使用率有限的著名人士贈書；
– 具著者親筆簽名的圖書；
– 其他有特殊價值的圖書資料。
珍貴的館藏資料，應置放於特定的儲藏室作較長久的保存。包括：
– 縮微資料；
– 特藏資料（指古籍、舊報紙、澳門地方文獻資料、特色葡文資料等）。
中外文報紙保留原則：
– 澳門中央圖書館、何東圖書館、氹仔圖書館、石排灣圖書館：保留一年為原則；
– 其他圖書館以保留一個月為原則，但可因應實際空間利用率，彈性處理保留時間；
– 澳門本地出版之報紙，均須裝訂最少一份作為保存本。
6. 爭議性書刊處理
對於具爭議性的書刊的處理原則為：
– 避免蒐藏內容猥褻、過分暴力、反種族、性別歧視、鼓吹犯罪的書刊；
– 透過出版品資訊、媒體資訊、實物審視，並經館藏發展會議議決內容涉及不適合青少年、兒童閱讀的書刊，應限制閱覽並以閉架式管理，在書刊適當位置標註限制的年齡，並在書目記錄的相關欄位作註記；
– 館方設立申訴及回覆機制，提供申訴方式，建檔記錄申訴問題及回覆內容；
– 在處理反對意見時，館方應展現專業態度，重新檢視書刊內容，蒐集有關資料的書評等相關訊息，尋求相關的專業組織提供協助，然後再訂定處理辦法。
7. 館藏意見處理
讀者的需求與館藏的發展息息相關，館方必須主動收集讀者對館藏的意見和建議，以表示重視和尊重，並對意見逐一分析和釐清，才能幫助填補館員選書的疏漏，並讓館方瞭解服務的問題，為圖書館提供改善服務的藍本，以及進步的空間。
反映圖書館館藏的意見，讀者可透過以下方式進行：
– 圖書館網站上設置的線上薦購意見功能；
– 發電子郵件至圖書館專門接收館藏意見的郵箱，該等發表的意見將不會被公開；
– 書面方式反映館藏意見，可選擇投入圖書館設置的意見箱，或送交讀者服務枱，或郵寄至館方的主管人員。
對讀者就館藏發表的意見和建議，主要由館藏發展小組成員回覆，當讀者的意見和建議與館藏政策有抵觸時，會明確說明理由。
8. 選書參考工具
具備基本圖書及出版媒體知識，瞭解圖書出版市場與水平，掌握圖書資料編輯、發行和行銷的運作方式，充分認識圖書館的職能與任務，關心社會發展和讀者的需求，是選書工作的必備條件。
圖書館館員必須倚賴各類參考工具幫助選書，才能認識各類書刊，判斷書刊品質，並兼顧讀者的需求和社會發展的需要。
選書的參考工具為：
– 報章、雜誌的書評和書刊介紹；
– 暢銷書排行榜；
– 好書指南；
– 讀者推薦；
– 參觀書店及書展；
– 政府出版目錄；
– 中國內地、台灣、香港及國外等地區出版的書訊、書目、書評報道；
– 網絡書店及出版社網站；
– 得獎書刊的書訊、書目和評論；
– 其他圖書館（包括網站）的書刊介紹或新書入藏資料；
– 傳播媒體發布的相關訊息（如：新書發布會、書展、作家新聞等）；
– 採購影音資料主要參考報章、雜誌的唱片和影片評論、鄰埠及國外各大電影獎項得獎及入圍名單、代理商發行的產品目錄、各網站的相關資訊、影音資料購買指南及廣告等訊息。
9. 政策的修訂與評估
館藏發展政策由澳門公共圖書館館藏發展小組制定後實施，並按實際需要適時評估及作出修訂。