馆藏发展政策
1. 前言
图书馆的任务是蒐集、整理、组织、利用和推广人类文化知识，而提供各类型图书资料予读者使用是图书馆服务的主要形式。
澳门公共图书馆既要肩负保存、推广澳门文献的责任，亦要负起传播知识和服务社会大众的职责。图书馆馆藏的质量为实现图书馆职能和任务的主要条件。
制订馆藏发展政策是持续性工作，为持续确保图书馆服务与馆藏建设的一致性，有必要适时修订馆藏发展政策，以配合各方发展。
1.1 目的
制订「馆藏发展政策」之目的尤为：
– 依据各图书馆的职能、任务、服务区域和对象，订定图书馆馆藏的发展方向，建立各图书馆的馆藏特色；
– 作为馆藏发展和管理的依据，使图书馆有计划地从事选书的工作；
– 作为馆藏评鑑、淘汰和保存的依据；
– 有效分配预算；
– 作为馆际合作与资源共享的基础；
– 作为公共图书馆与读者在馆藏议题上沟通的依据。
1.2 服务对象
本馆藏发展政策主要以澳门市民为对象。按统计暨普查局公布的《2016中期人口统计报告》所显示，截至2016 年8 月，澳门总人口有650,834 人。
2. 馆藏发展原则
2.1 馆藏规划
馆藏规划主要是依据澳门公共图书馆管理厅的职能、辖下各馆的规模和特性而订定。
截至2017年8月，澳门公共图书馆的馆藏总量约903,800册/件（包括图书、影音资料等）。
为了维持馆藏学科均衡，主要学科的图书资料皆予蒐藏为基本原则，而研究性、参考性、知识性、普及性和通俗性的图书资料，则按澳门公共图书馆辖下各馆的特性、服务对象和藏书空间作合理布局和配置。
馆藏规划首要订定馆藏发展指标和属性，为馆藏选择的具体工作提供参照和条件，该等指标和属性包括：馆藏规模、馆藏特色、馆藏学科深度、馆藏学科比例、馆藏语种广度、语种比例及童书比例。
2.1.1 馆藏规模
以联合国教科文组织的公共图书馆发展指南为基础，设定馆藏年净增长率平均为5%的目标，并视乎年度预算、实际需要、人口变动及社区发展等参考因素调整。同时，会因应各馆的馆藏空间，决定馆藏规模，适当调整馆藏量。
2.1.2 馆藏特色
鑑于馆舍空间的限制，大部分馆别难以蒐藏所有学科的图书，宜因应馆舍设计特色、社区生活环境、居民阅读习惯、社区歷史和地理等因素，为某些馆别设置具特色的馆藏，藉此发挥社区图书馆的功能，各馆馆藏亦因而互为补充。
2.1.3 馆藏学科深度
根据馆藏规模和馆藏主题所涵盖的范围，以及深入主题的程度，可体现馆藏的学科深度，学科深度可以级别作定义。
2.1.4 馆藏学科比例
馆藏学科比例受阶段性的出版现况和出版趋势影响，作为公共图书馆，使用对象为全澳市民，应尽量蒐藏所有学科的书刊资料。鑑于语言文学类馆藏向受读者欢迎，亦是出版的主流类别，因此所佔的馆藏比例较大。
2.1.5 馆藏语种广度
为有效利用馆藏空间，可结合目前的实际状况，定义馆藏语种广度的级别标准，并为各馆设定其所属的级别，藉此把馆藏量控制在合理范围。
2.1.6 馆藏语种比例
对于馆藏规模级别较小的馆别，由于空间所限，未能设置葡文或英文馆藏，但该等馆别不排除因特殊需要而蒐藏少量葡文或英文书刊资料。
2.1.7 童书比例
除民政总馆大楼图书馆及黑沙环公园黄营均图书馆外，各馆皆须蒐藏儿童图书，童书所佔比例因应图书馆所在区域、馆舍空间及馆藏特色定位而不同。
3. 馆藏选择
履行兼备澳门中央图书馆和公共图书馆的职能是馆藏选择的基本原则。
图书选择的原则必须符合图书馆本身的功能、尊重国际版权公约以及重视平衡读者需求与图书品质，综合各点并依据联合国教科文组织《公共图书馆宣言》条文，馆藏选择主要原则兹列如下：
– 公共图书馆的基本宗旨是透过提供各种形式的资源与服务来满足个人和团体在教育、资讯和个人发展，包括娱乐和休闲等方面的需求；
– 图书馆为达到教育、传播知识及讯息、休闲娱乐的功能，有义务提供不同程度欣赏能力的图书资料，不论其高雅与否；
– 支援各层级的正规教育及自我进修；
– 公共图书馆是地方的资讯中心，备有各种知识及资讯供读者使用；
– 强化儿童的阅读习惯，从而营造社会的阅读风气；
– 馆藏和服务不能屈从任何不当的意识型态、政治或宗教检查；
– 必须尊重国际版权公约，防止蒐藏侵犯知识产权的图书资料；
– 必须考量书刊内容的知识性、学术性、新颖性、适时性及趣味性；
– 必须考量作者和出版者的权威性和信誉；
– 必须考量价格的合理性。
3.1 中文图书
中文图书是馆藏的主体，包括香港、澳门及台湾地区出版的繁体中文图书，中国内地出版的简体中文图书以及国外出版的中文图书、海外华人的中文着作等。
馆配入藏的优先次序主要原则为：
– 具特色的馆藏优先分配予被指定蒐藏该类特色馆藏的图书馆；
– 如馆藏（包括一般馆藏及特色馆藏）分配予多于一所图书馆，则按图书馆所属行政分区的优先次序作分配，该次序为：中区、离岛区、南区、西区、北区。
3.2 外文图书
公共图书馆蒐藏的外文图书以英文和葡文为主。外文图书佔各馆整体馆藏的5%至20%，故此应以精选为原则，主要蒐藏各学科经典作品、着名作家作品、国家及地区的重要获奖作品、流行畅销受本地读者欢迎的作品。纳入各馆馆藏的学科深度和馆配入藏的优先次序原则与中文图书相同。
3.3 儿童图书
传统儿童读物的主题较偏向童话、小说、诗歌和散文，而21世纪的儿童读物则多偏向科幻类、推理类、惊险类和趣味休闲类的主题，其表达和流通形式亦日趋多媒体化、多元化和网络化。
蒐藏儿童图书的原则：
– 因应儿童读物的出版趋势以及儿童读者的需求，绘本及漫画类儿童读物将是蒐藏重点之一；
– 蒐藏儿童图书范围应涵盖各学科主题，各学科经典作品、国家及地区的重要获奖作品等，对于蒐藏适合幼儿阅读的图书资料，亦需考虑其趣味性、知识性、益智性，符合本澳儿童发展需要及各馆自身服务功能；
– 由于澳门是多元文化、多语种的城市，除了儿童中文图书资料外，儿童外文图书资料的入藏比例亦应逐步扩大；
– 儿童电子资源佔儿童馆藏20%，印刷型儿童出版物佔80%，使馆藏结构逐渐向多类型、多媒体的方向发展。
3.4 参考工具书
澳门中央图书馆、何东图书馆、氹仔图书馆及石排湾图书馆（筹设中）是馆藏规模较大的馆别，除了蒐藏一般性的百科全书、常用语言的字典及辞典外，亦需蒐藏以下的参考工具书：
– 各学科的基本和重要参考工具书；
– 各种语言的字典及辞典，语种的优先次序为：汉语、葡萄牙语、英语、日语、法语、西班牙语、义大利语、韩语、德语；
– 图书馆学及资讯科学类的参考工具书；
– 国际组织的重要参考工具书；
– 地图及旅游资料。
3.5 期刊及报纸
期刊及报纸包括中、英、葡、日文等多种语言，以配合澳门的多元文化发展。凡本地出版的期刊及报纸，无论语种及媒体形式，均要全面完整蒐集并提供阅览服务。
选择外地出版期刊及报纸的依据为：在原出版地的重要性、内容观点的平衡、出版机构的权威性，内容符合蒐藏的范围、特色、研究参考价值性。
3.5.1中文期刊及报纸
主要蒐藏中国内地、香港、澳门、台湾出版的重要报纸、期刊。
3.5.2 外文期刊及报纸
外文报纸主要蒐藏范围是港澳地区和欧美出版的大报。外文期刊则以欧美出版的综合类、人文社科类、趣味休闲类及艺术类的期刊为主。
3.6 影音资料
知识性、教育性、文化性、艺术性、娱乐性，兼顾新颖性及畅销性的影音资料均为主要蒐藏范围。
蒐集的影音资料内容涵盖范围包括：音乐、电影、动画、文化、教育等主题，资料语种多样。
被列为D组或限制级别的得奖影片、入围作品、影评推荐的优良影片、珍贵纪录片等影音资料，以尽量蒐集为原则，而沙梨头图书馆和何东图书馆为主要蒐藏馆。
3.7 视障资料
採购各种型式的视障资料，包括点字书、双视书、大字体图书、有声书及数码点字图书等。
採购以医药健康、语言文学、生活休闲、自然、史地等主题的视障资料为主。
配合视障人士阅读辅助设备，设法採购适合视障者阅读的读物。
3.8 电子资源
电子资源是图书馆提供的重要服务项目，具有不受时空限制、使用便利以及节省储存空间的特点，引进电子资源将是馆藏发展重点。
– 纳入馆藏的资源形式：互联网式资料库、内联网式资料库、电子书、电子期刊、线上学习课程资源；
– 纳入馆藏的资源优先考虑时效性高的学科、以填补实体资源的採购程序及处理需时的缺点，尤其以旅游、资讯科学、自然科学为主；
– 引进电子期刊的全文资料库亦将是馆藏发展的重点，引进电子资源语种的优先次序为：中文（繁体中文、简体中文）、葡萄牙文及英文；
3.9 缩微资料
缩微资料乃将重要和珍贵的馆藏文献资料摄制成缩微胶片，以利长久保存，并供读者利用。制作缩微资料的对象主要是馆藏中西文古籍、澳门地方文献、西文旧期刊、葡属（佔）领地政府旧公报等。
3.10 特藏资料
基于公共图书馆是「地区的信息中心」，其馆藏资料必须「反映当前趋势和社会发展歷程」，以及「记载人类活动和想象的歷史」，公共图书馆致力蒐集以下各种特藏资料：
3.10.1 澳门地方文献
– 按照《法定收藏制度》（第10/2008号行政法规修改第72/89/M号法令）执行有关规定，蒐藏由澳门本地个人、单位或政府部门编着或出版的图书、期刊等文献资料；
– 重点蒐集本地名家手稿、日记、书牍等相关生平资料；
– 凡涉及澳门的外地出版物。
3.10.2 葡文资料
– 以尊重歷史文化为原则，蒐集各地出版的特色葡文资料。
3.10.3 古籍
– 主要蒐藏20世纪初以前出版的重要典籍、方志、戏曲、家谱等文献资料；
– 重点蒐藏歷代重要典籍和名家评註的原始版本。
3.10.4 旧报纸
– 按现况分析，蒐藏较珍贵报纸的对象应以1985年以前本地出版的旧报纸为主；
– 尤其蒐藏自19世纪20年代至20世纪80年代本地出版的旧报纸。
3.10.5 海报
– 通过《法定收藏制度》蒐藏由澳门本地个人、单位或政府部门设计、出版的各类海报，尤以反映本地社会的发展面貌、生活形态、艺术设计风格为主的海报。
3.11 国际组织出版物
配合社会、经济发展并为政府、市民提供国际间重要议题的资料，是图书馆蒐藏国际组织出版物的主要目的，其涵盖范围包括：欧洲联盟（EU）、联合国教科文组织（UNESCO）、世界卫生组织（WHO）、世界贸易组织（WTO）、国际劳工组织（ILO）、亚太经合会（APEC）、国际货币基金会（IMF）、国际红十字会（ICRC）、世界宣明会（World Vision）、国际图书馆协会联合会（IFLA）、国际文献工作联合会（FID）、美国图书馆学会（ALA）等出版的期刊、年鑑、年报、统计资料及重要的着作。
3.12 复本控制
馆员透过馆藏检索作业，检视馆藏重复出现的册数，并通过馆配作业有效地控制图书复本。由于馆藏空间非常有限，故此，辖下各图书馆尽量不置复本，但流通率较高的图书则按以下原则增置复本：
– 澳门中央图书馆、何东图书馆、氹仔图书馆及石排湾图书馆（筹设中）因应图书的需求程度和读者的使用频率，可增至最多5个复本；
– 其他图书馆可增至最多3个复本；
– 流动图书馆不置复本。
4. 馆藏获取
馆藏资料主要透过购买、交换、赠送以及法定收藏等方式获取，而馆藏的来源以购买方式为主要途径。
4.1 购买
採购图书资料方式必须遵照澳门特别行政区政府公共採购法律制度，及牵涉公共採购的其他适用法律规定实施。
4.2 法定收藏
根据第20/2015号行政法规关于《文化局的组织及运作》第十一条第一款第六点所定，公共图书馆管理厅具有「执行法定收藏制度」的职权。《法定收藏制度》是由公共图书馆获取澳门本地出版物的主要途径，制度规定所收集刊物的主要对象为：
– 凡在澳门特别行政区出版的作品，不论其形式、类别、复制方式，以及作为销售或免费派发，均为法定收藏的对象；
– 必须收藏的对象尤指以印刷形式或电子形式制成的图书、期刊、地图资料、节目表、展览会场刊、明信片、邮品、海报、多媒体资料及缩微资料等；
– 上述所指必须收藏的对象，不包括名片、信件、有印记的封套、商业发票、有价证券、标籤、标纸、月历、填色画册、代用券、商业印刷品及与该等同类的其他资料。
4.3 交换
出版物国际交换计划是本澳与海内外图书馆进行文化交流，向外推广澳门特区文化事业的项目。
– 出版物国际交换事务由特藏部门负责管理。
– 依据国际交换合作单位发送的书单挑选适合馆藏的图书资料。
– 国际交换的资料范围包括：图书、期刊、影音资料均列入国际交换范围。
– 不列入国际交换的资料：会刊、通讯录、小册子、宣传单张、海报、明信片。
4.4 赠送
接受的赠书以符合馆藏发展政策为原则，如遇下列情况，将不会接受（澳门资料及珍贵图书除外）：
– 内容失时效性、不具学术或参考价值者。如：过旧的图书（出版年距今十年以上）、升学指南、教科书及考试用书等；
– 五年以前出版的理工类图书；
– 三年以前出版的电脑书；
– 两年以前出版的旅游指南；
– 盗版或有违反着作权法规定的图书；
– 具宣传性质的宗教图书；
– 内容涉及不雅及暴力的图书；
– 水渍、发霉、破旧不堪的图书；
– 残缺不全的套装图书；
– 装订不牢固、易脱落、缺页的图书；
– 书内有註记、眉批、画线等被涂污的图书；
– 其他不符合馆藏发展政策的图书。
4.5 数码化制作
除上述以购买、法定收藏、交换、赠送方式获取各类型馆藏外，还应透过利用数码化技术，开发具有自身特色的数码化馆藏。例如珍藏的中、西文古籍，以及本地出版的旧报纸、海报等，皆可以数码化制作方式，建成线上资源数据库，供市民大众，尤其是学生和研究人员利用。
5. 馆藏维护
5.1 馆藏盘点
维护馆藏日常执行的工作涵盖：图书资料的组织、流通、排架、读架、淘汰、破损修补、移架、版本汰旧更新、书架整齐维护及标示制作等事宜。除此之外，还必须定期执行馆藏盘点的工作，透过盘点作业，使系统中的馆藏记录与实际馆藏状态一致，从而改善书目馆藏记录的品质，进而提升图书馆服务的品质，以利读者利用图书馆资料。
各馆必须于每一历年进行不少于一次馆藏盘点作业，并按各馆的实际情况安排盘点作业的起始时期。
5.2 馆藏评鑑
图书馆的馆藏评鑑是馆藏建置和发展过程的重要工作，而透过馆藏评鑑，可从中瞭解馆藏的优劣、适用性和蒐藏价值，并可作为未来管理馆藏及修订馆藏发展政策的依据。
馆藏评鑑可依下列方法进行：
5.2.1 质量评鑑
定期进行馆藏内容类别统计、分析，透过馆藏书目系统，进行馆藏分类统计，参照馆藏学科深度层级原则，进行各类馆藏强弱评鑑，作为调整各馆馆藏比例、经费分配和馆藏淘汰的依据。
对于古籍等特藏资料的质量评鑑工作，如条件许可，应邀请相关领域的专家和学者对该等馆藏进行评鑑，并提出蒐藏建议。
5.2.2 数量评鑑
定期透过馆藏书目系统进行有关馆藏量的统计，包括馆藏总量、年成长率，并分别统计不同馆藏载体的数量，包括一般图书、儿童图书、期刊、影音资料、古籍等馆藏的数量。藉此分析馆藏结构与读者需求，为持续修订馆藏发展政策提供依据。
5.2.3 读者使用分析：
– 流通分析：进行图书借阅及电子资源使用统计，并就使用者身份、资料内容类别进行交叉分析，以瞭解使用需求及各类资料流通率；
– 读者意见调查：瞭解读者需求及对馆藏满意度；
– 馆内使用调查：调查期间要求读者将使用的资料留在阅览桌上，然后由馆员集中记录该书的类别和类型。
5.3 馆藏淘汰与移库保存
馆藏淘汰是一种判断馆藏具备使用、蒐藏和参考价值与否的工作。其综合定义为：将罕用、不堪使用、不再被使用、没有蒐藏和参考价值的馆藏予以註销或转移至书库保存的一项过程。
馆藏淘汰的目的主要是维持馆藏图书资料的质量水平，促进馆藏新陈代谢，充分运用馆藏空间，保持馆藏的质量，从而提升图书资料的使用率，并节省馆藏的管理与维护成本。
5.3.1 馆藏淘汰的原则
5.3.1.1 一般图书、参考书及影音资料
– 每年淘汰率以不超过馆藏量的3%为基本原则，以经分析具体剩余价值为例外；
– 内容资讯过时已不具备参考或研究价值者；
– 内容资讯过时且有新版本取代者，但旧版仍有参考价值者则保留；
– 残缺、破旧且有新版本取代者；
– 残缺、破旧但仍可购得或有复本补充者；
– 修补装订的成本高于现时仍销售的书价者；
– 已上架的图书，但经盘点后超过一年仍未寻获者；
– 影像、声音模煳不清或损毁无法使用者；
– 无法配合影音器材使用的影音资料，但具备蒐藏和研究价值者需要保留；
– 有其他较新媒体形式可取代者；
– 发现违反着作权的相关规定者。
5.3.1.2 期刊
– 澳门特区出版的期刊，按照法定收藏制度的相关规定处理；
– 外地出版的期刊，现刊本保留一年后作义卖或漂流，倘期刊残破不全，无法修补者，逾期后销毁。
5.3.2 馆藏移库保存
使用率较低但仍具备蒐藏价值的图书，可以放置在闭架书库。包括：
– 1950年以前出版及印行的图书，而1970年以前出版及印行的图书则需要斟酌内容、作家背景及参考价值而定；
– 使用率有限但具备使用价值的图书；
– 用作后备补充的复本图书；
– 绝版的重要作家着作；
– 绝版的经典及重要着作；
– 使用率有限的着名人士赠书；
– 具着者亲笔签名的图书；
– 其他有特殊价值的图书资料。
珍贵的馆藏资料，应置放于特定的储藏室作较长久的保存。包括：
– 缩微资料；
– 特藏资料（指古籍、旧报纸、澳门地方文献资料、特色葡文资料等）。
中外文报纸保留原则：
– 澳门中央图书馆、何东图书馆、氹仔图书馆、石排湾图书馆：保留一年为原则；
– 其他图书馆以保留一个月为原则，但可因应实际空间利用率，弹性处理保留时间；
– 澳门本地出版之报纸，均须装订最少一份作为保存本。
6. 争议性书刊处理
对于具争议性的书刊的处理原则为：
– 避免蒐藏内容猥亵、过分暴力、反种族、性别歧视、鼓吹犯罪的书刊；
– 透过出版品资讯、媒体资讯、实物审视，并经馆藏发展会议议决内容涉及不适合青少年、儿童阅读的书刊，应限制阅览并以闭架式管理，在书刊适当位置标註限制的年龄，并在书目记录的相关栏位作註记；
– 馆方设立申诉及回覆机制，提供申诉方式，建档记录申诉问题及回覆内容；
– 在处理反对意见时，馆方应展现专业态度，重新检视书刊内容，蒐集有关资料的书评等相关讯息，寻求相关的专业组织提供协助，然后再订定处理办法。
7. 馆藏意见处理
读者的需求与馆藏的发展息息相关，馆方必须主动收集读者对馆藏的意见和建议，以表示重视和尊重，并对意见逐一分析和釐清，才能帮助填补馆员选书的疏漏，并让馆方瞭解服务的问题，为图书馆提供改善服务的蓝本，以及进步的空间。
反映图书馆馆藏的意见，读者可透过以下方式进行：
– 图书馆网站上设置的线上荐购意见功能；
– 发电子邮件至图书馆专门接收馆藏意见的邮箱，该等发表的意见将不会被公开；
– 书面方式反映馆藏意见，可选择投入图书馆设置的意见箱，或送交读者服务枱，或邮寄至馆方的主管人员。
对读者就馆藏发表的意见和建议，主要由馆藏发展小组成员回覆，当读者的意见和建议与馆藏政策有抵触时，会明确说明理由。
8. 选书参考工具
具备基本图书及出版媒体知识，瞭解图书出版市场与水平，掌握图书资料编辑、发行和行销的运作方式，充分认识图书馆的职能与任务，关心社会发展和读者的需求，是选书工作的必备条件。
图书馆馆员必须倚赖各类参考工具帮助选书，才能认识各类书刊，判断书刊品质，并兼顾读者的需求和社会发展的需要。
选书的参考工具为：
– 报章、杂志的书评和书刊介绍；
– 畅销书排行榜；
– 好书指南；
– 读者推荐；
– 参观书店及书展；
– 政府出版目录；
– 中国内地、台湾、香港及国外等地区出版的书讯、书目、书评报道；
– 网络书店及出版社网站；
– 得奖书刊的书讯、书目和评论；
– 其他图书馆（包括网站）的书刊介绍或新书入藏资料；
– 传播媒体发布的相关讯息（如：新书发布会、书展、作家新闻等）；
– 採购影音资料主要参考报章、杂志的唱片和影片评论、邻埠及国外各大电影奖项得奖及入围名单、代理商发行的产品目录、各网站的相关资讯、影音资料购买指南及广告等讯息。
9. 政策的修订与评估
馆藏发展政策由澳门公共图书馆馆藏发展小组制定后实施，并按实际需要适时评估及作出修订。